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江苏省“263”行动计划解读

发布人:汉宣检测     发布时间:2017-03-29 22:54

江苏省“263”行动计划解读

  12月14日,江苏省政府在南京召开新闻发布会,对全省开展“两减六治三提升”专项行动进行解读。这项行动力求在两三年内解决影响环境质量改善的突出问题,尽早实现生态环境质量的根本性好转。

  何为“263”行动计划?

  据省政府副秘书长杨勇介绍,“263”专项行动的总体目标是:到2020年,江苏省PM2.5年均浓度比2015年下降20%,设区市城市空气质量优良天数比例达72%以上,国考断面水质优Ⅲ比例达70.2%,劣于V类的水体基本消除。

  “两减”,即以减少煤炭消费总量和减少落后化工产能为重点,调整江苏省长期以来形成的煤炭型能源结构、重化型产业结构,从源头上为生态环境减负。到2020年,全省实现煤炭消费总量比2015年减少3200万吨,电力行业用煤占煤炭消费总量的比重提至65%以上。到2020年,实现全省化工企业数量大幅减少,化工行业主要污染物排放总量大幅减少,化工园区内化工企业数量占全省总数的比例提至50%以上。

  “六治”,即针对当前生态文明建设问题最突出、与群众生活联系最紧密、百姓反映最强烈的六方面问题,重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患。到2020年,太湖湖体高锰酸盐指数和氨氮稳定保持在Ⅱ类,总磷达Ⅲ类,总氮达V类,流域总氮、总磷污染物排放量均比2015年削减16%以上,确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛;设区市建成区生活垃圾分类设施覆盖率达70%,全省城乡生活垃圾无害化处理率达98%;设区市建成区黑臭水体基本消除;规模化养殖场(小区)治理率达90%;全省挥发性有机物排放总量削减20%以上;环境风险隐患得到有效防范和化解。

  “三提升”,则是提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平,为生态文明建设提供坚实保障。

  为什么要实施“263”?

  “近年来,江苏省生态文明建设和环境保护不少工作走在全国前列,但产业结构重、开发强度大、排放总量高的局面没有根本改变,生态环境仍是全面建成小康社会的突出短板。”杨勇说,“263”行动计划主要是针对中央环保督察组提出的突出问题,对症下药、科学施策、精准发力,力求用2-3年时间解决一批影响环境质量改善的突出问题,尽早实现生态环境质量的根本性好转。

  “不求面面俱到、紧盯关键矛盾”是行动计划突出特点。

  省环保厅厅长陈蒙蒙介绍,江苏是用煤大省,化工又是我省支柱产业,“两减”的对象正是江苏经济社会发展中最突出的矛盾;而“六治”主要针对环境治理中的突出问题。比如,太湖是江苏水治理的重中之重;城市黑臭河道和垃圾,是百姓非常关心的;农村养殖污染,现已成为突出问题;第五治是关于大气治理的,对于PM2.5等细颗粒物已有多年的治理基础,但是对于臭氧和挥发性有机物的治理才刚刚开始,所以把治挥发性有机物作为重点;最后一个是要治环境隐患,因为江苏各类化工企业比较多,危化品也比较多,环境隐患相当普遍,所以要彻底地治理。

  事实上,这些突出的问题,也正是治理的难点。省太湖办主任朱铁军指出,经过9年的治理,太湖水情藻情总体平稳。但是,富营养化仍是目前太湖最突出的问题,氮磷含量一直居高不下。为此,“263”行动计划制定系列具体措施,重点就是控制总磷、总氮排放。到2020年,总磷要从目前的Ⅳ类提至Ⅲ类,总氮要保持在V类。

  如何保障“263”顺利推进?

  “263”行动计划,由省委、省政府两个“一把手”亲自推进,力度空前。

  12月9日,省委、省政府以电视电话会的形式召开“263”专项行动工作部署动员会,标志这项工作正式启动。会上,李强书记从全局和战略高度,指明专项行动的关键所在和主攻方向,要求全力打赢生态保护和环境治理攻坚战;石泰峰省长对专项行动进行具体部署,明确工作举措,强调要以高度的政治责任感和使命感,确保取得实效。

  为切实加强对专项行动的组织领导,省里成立“263”专项行动领导小组,由石泰峰省长担任组长、5位省领导担任副组长、21个部门的负责同志为成员,领导小组下设办公室,并从相关部门抽调精干人员,集中办公、实体运行,一步一个脚印地抓推进、促落实。各市、县(市、区)也将参照省里做法,成立专项行动领导机构,“一把手”亲自抓部署、抓协调、抓督办,层层落实、环环相扣,形成强力推进态势。

  省里还将建立“263”专项行动督察考核、责任追究等制度,对各地各部门推进落实情况进行重点督察,对存在专项行动推进不力、未完成年度重点任务、区域环境质量明显恶化等情形的,一查到底、严肃追责,确保各项任务落到实处。

  



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